PREFEITURA MUNICIPAL DE GURUPI
GABINETE DA PREFEITA
PLANO CONTRATAÇÕES ANUAL -PCA 2026
(Art. 12, inciso VII da Lei 14.133/2021)
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA: GABINETE DA PREFEITA.
ORDENADOR: JOSÉ CARLOS ARRUDA DE BESSA.
CARGO: SECRETÁRIO CHEFE DE GABINETE.
ANO DO PLANO: 2026
ELABORAÇÃO: 2025
1. DA INTRODUÇÃO E FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
1.1. O presente Diagnóstico Preliminar destina-se à elaboração do Plano Anual de Contratações (PCA) do Gabinete da Prefeita de Gurupi, para o exercício financeiro de 2026. Trata-se de instrumento de natureza estratégica, com impacto direto no planejamento orçamentário e na gestão dos processos de licitação e contratação direta, estabelecendo maior previsibilidade e eficiência na alocação de recursos públicos.
1.2. A obrigatoriedade do PCA está prevista no Art. 12, inciso VII da Lei nº 14.133/2021, que introduz uma nova sistemática jurídica para contratações públicas, pautada nos princípios da governança, planejamento, transparência e economicidade.
1.3. O PCA representa ferramenta estruturante de governança institucional, permitindo que o Gabinete antecipe suas demandas contratuais, minimize contratações emergenciais e promova maior integração entre os setores responsáveis pela formulação, execução e controle dos contratos.
1.4. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, "o planejamento das contratações públicas é fundamental para garantir que os recursos públicos sejam utilizados de forma eficiente, maximizando os benefícios para a administração e para a sociedade" (DI PIETRO, 2021).
1.5. O PCA ainda promove a transparência ativa, antecipando à sociedade e aos órgãos de controle externo as intenções de contratação do Gabinete, em observância ao princípio da publicidade (Art. 37 da CF/88).
1.6. Para além dos aspectos legais, o PCA atua como elemento articulador da gestão pública moderna, alinhando-se ao PPA, LDO e LOA, conforme orientações do Art. 12 da Lei de Licitações, e contribuindo para uma administração com maior controle interno, accountability e eficiência estrutural.
1.7. Sua implantação exige a integração sistemática entre as áreas de planejamento, orçamento, finanças, logística e gestão, promovendo capacidade institucional para formulação, acompanhamento e revisão contínua dos processos contratuais.
2. DA METOLOGIA DE PLANEJAMENTO E REFERENTES TÉCNICOS
2.1. O delineamento do PCA 2026 baseou-se em diagnóstico histórico das contratações anteriores, especialmente aquelas de natureza continuada: materiais de expediente, copa, limpeza, combustíveis, serviços de manutenção predial e veicular, suprimentos de informática, entre outras.
2.2. As estimativas de valores consideraram:
-
Preços de mercado atualizados;
-
Parâmetros e diretrizes dos tribunais de contas;
-
Dados históricos de execução contratual;
-
Indicadores macroeconômicos como inflação projetada ou reajustes setoriais.
2.3. Para serviços de obras e engenharia, foram empregados os sistemas oficiais SICRO e SINAPI, conforme preceitua o Art. 23 da Lei nº 14.133/2021, garantindo rigor técnico e aderência às referências setoriais oficiais.
2.4. Em relação a bens e produtos diversos, foram consultadas plataformas eletrônicas amplas (Americanas, Mercado Livre, Magazine Luiza etc.), observando as exigências do §1º, III do Art. 23 da lei, com registro rígido de data e horário de acesso às cotações.
2.5. A abordagem metodológica envolveu validação e refinamento dos dados por meio de reuniões técnicas com as áreas demandantes, consolidando uma matriz de dados com descrição dos objetos, quantitativos, justificativas técnicas e estimativas de custo.
3. DA ESTRUTURA E DINÂMICA DO PLANO
3.1. Está prevista a elaboração de matriz consolidada, em formato padronizado, contendo:
-
Descrição detalhada dos objetos (bens/serviços);
-
Quantitativos estimados;
-
Classificação orçamentária;
-
Estimativa de valores e origem orçamentária.
[
| Grupo/Item | Unidade | Quantidade | Valor unitário | Valor total |
| CLIMATIZACAO | ||||
| MANUTENCAO CORRETIVA EM AR CONDICIONADO | MES | 12 | 3.450,00 | 41.400,00 |
| MANUTENCAO PREVENTIVA EM AR CONDICIONADO | MES | 12 | 4.600,00 | 55.200,00 |
| 96.600,00 | ||||
| COMBUSTIVEL | ||||
| DIESEL S-10 | LITRO | 30.000 | 6,99 | 209.700,00 |
| GASOLINA COMUM | LITRO | 30.000 | 6,79 | 203.700,00 |
| 413.400,00 | ||||
| CONTROLE DE PRAGAS | ||||
| DEDETIZACAO | METRO QUADRADO | 1.500,00 | 6,00 | 9.000,00 |
| INSETICIDA AEROSOL 400ML | UNIDADE | 150 | 30,00 | 4.500,00 |
| 13.500,00 | ||||
| COPA COZINHA | ||||
| CANECAO EM ALUMINIO 2,5L | UNIDADE | 10 | 18,00 | 180,00 |
| COADOR PARA CAFE 3L | UNIDADE | 50 | 15,00 | 750,00 |
| COPO DESCARTAVEL 200 ML - 100 UND | UNIDADE | 800 | 7,50 | 6.000,00 |
| FOSFORO CX COM 40 UNIDADES | UNIDADE | 5 | 6,00 | 30,00 |
| GARRAFA TERMICA 2L | UNIDADE | 20 | 60,00 | 1.200,00 |
| GAS ENGARRAFADO | UNIDADE | 24 | 130,00 | 3.120,00 |
| PANO DE PRATO, 100% ALGODAO, 60X40 CM | UNIDADE | 50 | 15,00 | 750,00 |
| PAPEL TOALHA COM 1.000 FLS | UNIDADE | 500 | 9,00 | 4.500,00 |
| PENEIRA ACO INOX | UNIDADE | 10 | 20,00 | 200 |
| 16.730,00 | ||||
| ELETRODOMESTICO | ||||
| CENTRAL DE AR CONDICIONADO SPLIT 12000BTU | UNIDADE | 2 | 3.200,00 | 6.400,00 |
| REFRIGERADOR FRIGOBAR | UNIDADE | 2 | 2.000,00 | 4.000,00 |
| 10.400,00 | ||||
| GENEROS DE ALIMENTACAO | ||||
| ACUCAR | KG | 850 | 9,80 | 8.330,00 |
| AGUA MINERAL COM GAS 500ML | UNIDADE | 1.000 | 3,50 | 3.500,00 |
| AGUA MINERAL SEM GAS 1,5L | UNIDADE | 400 | 4,50 | 1.800,00 |
| AGUA MINERAL SEM GAS 500ML | UNIDADE | 3000 | 3,00 | 9.000,00 |
| CAFE TORRADO E MOIDO 500 G | UNIDADE | 1.250 | 37,00 | 46.250,00 |
| 68.880,00 | ||||
| GESTAO ADMINISTRATIVA | ||||
| CERTIFICADO DIGITAL | UNIDADE | 36 | 350,00 | 12.600,00 |
| COPIA DE CHAVE | UNIDADE | 20 | 25,00 | 500,00 |
| IMPRESSAO A4 MONOCROMATICA - UND POR PAGINA | UNIDADE | 10.000,00 | 0,60 | 6.000,00 |
| 19.100,00 | ||||
| INFORMATICA | ||||
| CARTUCHO DE TONER | UNIDADE | 110 | 190,00 | 20.900,00 |
| COMPUTADOR - CPU | UNIDADE | 6 | 6.000,00 | 36.000,00 |
| IMPRESSORA LASER | UNIDADE | 2 | 8.000,00 | 16.000,00 |
| IMPRESSORA MULTFUNCIONAL COM TANQUE DE TINTA ACLOPADO | UNIDADE | 2 | 1.600,00 | 3.200,00 |
| PEN DRIVE 16GB USB | UNIDADE | 15 | 30,00 | 450,00 |
| TABLET OU IPAD | UNIDADE | 2 | 4.500,00 | 9.000,00 |
| 85.550,00 | ||||
| LIMPEZA E CONSERVACAO | ||||
| VASSOURA DE NYLON CERDAS DURAS COM CABO MADEIRA ROSQUEAVEL DE 1,10M | UNIDADE | 30 | 35,00 | 1.050,00 |
| VASSOURA DE PALHA CABO EM MADEIRA 1,10M | UNIDADE | 10 | 35,00 | 350,00 |
| VASSOURA DE PELO SINTETICO COM CABO DE MADEIRA 1,20M | UNIDADE | 10 | 25,00 | 250,00 |
| 1.650,00 | ||||
| LIMPEZA E HIGIENIZACAO | ||||
| AGUA SANITARIA | LITRO | 400 | 9,30 | 3.720,00 |
| BALDE DE PLASTICO 20 LT | UNIDADE | 30 | 30,00 | 900,00 |
| CESTO DE LIXO 20L | UNIDADE | 20 | 40,00 | 800,00 |
| DESINFETANTE BACTERICIDA 2 L | UNIDADE | 500 | 9,00 | 4.500,00 |
| DETERGENTE LIQUIDO, NEUTRO, FRASCO COM 500 ML | UNIDADE | 400 | 8,00 | 3.200,00 |
| ESCOVA PARA LIMPEZA DE BACIA SANITARIA. ESTRUTURA DE MADEIRA OU PLASTICA | UNIDADE | 50 | 9,00 | 450,00 |
| ESPONJA DUPLA FACE | UNIDADE | 300 | 1,90 | 570,00 |
| ESPONJA LA DE ACO PCTE COM 8 | UNIDADE | 200 | 4,00 | 800,00 |
| LUVA DE SEGURANCA LATEX - PAR | UNIDADE | 150 | 30,00 | 4.500,00 |
| ODORIZANTE DE AMBIENTE 400 ML | UNIDADE | 300 | 17,00 | 5.100,00 |
| PANO DE LIMPEZA (FLANELA) | UNIDADE | 150 | 5,00 | 750,00 |
| PAPEL HIGIENICO PCT COM 12 | UNIDADE | 800 | 45,00 | 36.000,00 |
| RODO DE MADEIRA, 40CM DUPLO CABO DE MADEIRA DE 1,5MT | UNIDADE | 20 | 20,00 | 400,00 |
| SABAO EM BARRA PCT C 5UND | UNIDADE | 20 | 15,00 | 300,00 |
| SABAO EM PO 1KG | UNIDADE | 800 | 20,00 | 16.000,00 |
| SABONETE LIQUIDO GALAO DE 5 LT | UNIDADE | 150 | 50,00 | 7.500,00 |
| SACO PLASTICO PARA LIXO 100L | UNIDADE | 400 | 12,00 | 4.800,00 |
| SACO PLASTICO PARA LIXO 15 LITROS | UNIDADE | 400 | 22,00 | 8.800,00 |
| 99.090,00 | ||||
| LOCACAO DE VEICULOS | ||||
| CAMIONETE CABINE DUPLA | MES | 12 | 12.200,00 | 146.400,00 |
| SEDAN | MES | 12 | 5.000,00 | 60.000,00 |
| UTILITARIO SUV 7 LUGARES | MES | 12 | 18.000,00 | 216.000,00 |
| 422.400,00 | ||||
| MANUTENCAO PREDIAL | ||||
| ASSENTO PARA BACIA SANITARIA | UNIDADE | 20 | 68,00 | 1.360,00 |
| COLA PARA CANO DE AGUA | UNIDADE | 10 | 18,00 | 180,00 |
| FECHADURA PARA PORTA DE MADEIRA | UNIDADE | 20 | 55,00 | 1.100,00 |
| LAMPADA LED | UNIDADE | 50 | 12,00 | 600,00 |
| PLUG MACHO 2P 10A | UNIDADE | 20 | 18,00 | 360,00 |
| PLUGUE FEMEA 2P 10A | UNIDADE | 20 | 12,50 | 250,00 |
| PORTA EM COMPENSADO | UNIDADE | 20 | 290,00 | 5.800,00 |
| REPARO VALVULA DESCARGA SANITARIA | UNIDADE | 20 | 60,00 | 1.200,00 |
| SIFAO UNIVERSAL | UNIDADE | 20 | 20,00 | 400,00 |
| TINTA FOSCA 18L | UNIDADE | 40 | 235,00 | 9.400,00 |
| VEDA ROSCA UNIVERSAL | UNIDADE | 15 | 25,00 | 375,00 |
| 21.025,00 | ||||
| MATERIAL DE EXPEDIENTE | ||||
| BORRACHA BRANCA PARA APAGAR GRAFITE | UNIDADE | 50 | 5,00 | 250,00 |
| CADERNO PROTOCOLO 1/4 50FLS | UNIDADE | 10 | 16,00 | 160,00 |
| CAIXA ARQUIVO MORTO | UNIDADE | 300 | 7,50 | 2.250,00 |
| CALCULADORA 12 DIGITOS COM 2 VISORES | UNIDADE | 20 | 60,00 | 1.200,00 |
| CANETA DESTACA TEXTO | UNIDADE | 100 | 5,00 | 500,00 |
| CANETA ESFEROGRAFICA | UNIDADE | 600 | 2,50 | 1.500,00 |
| CANETA HIDROGRAFICA ESCRITA EM CD OU DVD | UNIDADE | 10 | 12,00 | 120,00 |
| CARIMBO AUTOMATICO | UNIDADE | 60 | 35,00 | 2.100,00 |
| CLIP 2/0 - CX C 100UND | UNIDADE | 50 | 25,00 | 1.250,00 |
| CLIP 5/0 - CX C 50UND | UNIDADE | 50 | 30,00 | 1.500,00 |
| COLA BRANCA 90G | UNIDADE | 30 | 15,00 | 450,00 |
| ESTILETE LARGO TRAVA AUTOMATICA 18 MM. | UNIDADE | 20 | 15,00 | 300,00 |
| ETIQUETA ADESIVA 128X74. CX COM 2000UND | UNIDADE | 1 | 78,00 | 78,00 |
| EXTRATOR DE GRAMPO ESPATULA | UNIDADE | 30 | 8,50 | 255,00 |
| FITA ADESIVA TRANSPARENTE | UNIDADE | 10 | 8,00 | 80,00 |
| GRAMPEADOR 26/6 | UNIDADE | 20 | 45,00 | 900,00 |
| GRAMPO 26/6 CX C 5000UND | UNIDADE | 50 | 17,00 | 850,00 |
| LIGA ELASTICA DE BORRACHA PCT 200 UND | UNIDADE | 100 | 14,00 | 1.400,00 |
| MARCADOR DE PAGINAS ADESIVO POST-IT | UNIDADE | 200 | 25,00 | 5.000,00 |
| MARCADOR PERMANENTE COR PRETO | UNIDADE | 20 | 6,80 | 136,00 |
| MOLHA DEDOS | UNIDADE | 50 | 14,00 | 700,00 |
| NOTAS ADESIVAS COM 200FLS | UNIDADE | 200 | 25,00 | 5.000,00 |
| ORGANIZADOR DE ESCRITORIO CRISTAL 3 BANDEIJA | UNIDADE | 30 | 78,00 | 2.340,00 |
| PAPEL SUFITE A4 COLORIDO (VARIAS CORES) - RESMA C 100FLS | UNIDADE | 600 | 18,00 | 10.800,00 |
| PASTA L FORMATO A4 | UNIDADE | 500 | 10,00 | 5.000,00 |
| PASTA PLASTICA ABA - (COM ELASTICO- 2 CM). | UNIDADE | 200 | 3,50 | 700,00 |
| PASTA REGISTRADORA A-Z | UNIDADE | 500 | 25,00 | 12.500,00 |
| PERFURADOR DE PAPEL 20FLS | UNIDADE | 20 | 25,00 | 500,00 |
| PERFURADOR DE PAPEL 50FLS | UNIDADE | 30 | 45,00 | 1.350,00 |
| PORTA CANETAS TRIPLO | UNIDADE | 30 | 35,00 | 1.050,00 |
| PRANCHETA A4 (MDF) PEGADOR DE METAL | UNIDADE | 100 | 12,00 | 1.200,00 |
| TESOURA ESCOLAR | UNIDADE | 20 | 21,00 | 420,00 |
| TESOURA GRANDE | UNIDADE | 10 | 35,00 | 350,00 |
| 62.189,00 | ||||
| MOBILIARIO | ||||
| ARMARIO ACO ALTO 2 PORTAS | UNIDADE | 3 | 899 | 2.697,00 |
| ARMARIO PARA GAVETAS PARA PASTAS SUSPENSAS EM ACO | UNIDADE | 3 | 1.200,00 | 3.600,00 |
| CADEIRA COM APOIO DE BRACOS E ENCOSTO EM TELA | UNIDADE | 15 | 1.890,00 | 28.350,00 |
| CADEIRA FIXA INTERLOCUTOR ENCOSTO | UNIDADE | 15 | 790 | 11.850,00 |
| CADEIRA GIRATORIA COM ENCOSTO DE CABECA | UNIDADE | 15 | 690 | 10.350,00 |
| MESA DE TRABALHO ANGULAR | UNIDADE | 6 | 600 | 3.600,00 |
| MESA DE TRABALHO RETA LINEAR | UNIDADE | 10 | 420 | 4.200,00 |
| MESA DE TRABALHO TIPO GERENCIA | UNIDADE | 4 | 590 | 2.360,00 |
| 67.007,00 | ||||
| MONITORAMENTO ELETRONICO | ||||
| CIRCUITO FECHADO DE TV (CFTV) E ALARME - COMODATO | MES | 12 | 1.200,00 | 14.400,00 |
| 14.400,00 | ||||
| PUBLICIDADE E COMUNICACAO | ||||
| APARELHO MOVEL (CELULAR) | UNIDADE | 3 | 11.000,00 | 33.000,00 |
| 33.000,00 | ||||
| SERVICOS GRAFICOS | ||||
| CONVITE PERSONALIZADO | UNIDADE | 3.000,00 | 2,00 | 6.000,00 |
| ENVELOPE A4 PERSONALIZADO | UNIDADE | 2.000,00 | 2,50 | 5.000,00 |
| PLACA DE SINALIZACAO INSTITUCIONAL | UNIDADE | 20 | 48,00 | 960,00 |
| TAPETE PERSONALIZADO | UNIDADE | 10 | 135,00 | 1.350,00 |
| 13.310,00 | ||||
| 1.458.231,00 | ||||
]
3.2. Este instrumento possuirá caráter indicativo e flexível, adaptável mediante:
-
Ajustes oriundos da execução orçamentária ou reposicionamento estratégico;
-
Atualização de valores e quantitativos previamente aprovados;
-
Inclusão de novas demandas emergenciais devidamente fundamentadas tecnicamente.
3.3. Até a aprovação definitiva pelo Grupo Gestor do Gasto Público (GGGP), a estrutura do PCA ficará sujeita a constantes revisões, de modo a refletir cenários orçamentários atualizados e ajustes operacionais.
3.4. O plano também considera os montantes orçados para 2025:
-
Total previsto de R$ 11.407.717,00 (incluindo folha de pessoal e encargos);
-
Contratações planificadas no valor de aproximadamente R$ 1.210.000,00, excluídas despesas com pessoal e encargos.
3.5. As estimativas serão ajustadas a partir da execução financeira dos primeiros meses de 2026, com possibilidade de remanejamento orçamentário ou aditamento contratual justificável.
4. DAS CONSIDERAÇÕES FINAIS E COMPROMISSOS DE GOVERNANÇA
4.1. O Gabinete da Prefeita constitui instância central de planejamento e integração das políticas públicas municipais. O PCA 2026 reflete seu compromisso com gestão estratégica, transparência e conformidade legal no uso dos recursos públicos.
4.2. O escopo do plano foi construído observando os limites orçamentários constitucionais, especialmente os previstos no Art. 169 da Constituição Federal, bem como os dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000) sobre gastos com pessoal e outras obrigações financeiras.
4.3. Além da manutenção das atividades operacionais rotineiras, o PCA contempla investimentos estratégicos, como aquisição de equipamentos administrativos, tecnologias de gestão e projetos de inovação institucional, em consonância com o Art. 19 da Lei nº 14.133/2021.
4.4. A gestão do PCA será orientada por mecanismos de controle interno e externo, com publicação no Portal da Transparência do Município e no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), conforme os Arts. 174 e 175 da Lei de Licitações.
4.5. A dinâmica do plano prevê revisões periódicas, mediante acompanhamento técnico e avaliação institucional, assegurando sua aderência às demandas reais da administração pública, mesmo diante de mudanças no ambiente político ou financeiro.
4.6. Por fim, é imperativo reconhecer que o PCA 2026 representa não apenas cumprimento formal da legislação, mas um instrumento de governança, planejamento e accountability, cujo êxito depende da capacitação contínua das equipes, do fortalecimento dos sistemas de informação e do apoio institucional ao processo de planejamento e monitoramento.
Gurupi-TO, Terça, 13 de junho de 2025
JOSÉ CARLOS ARRUDA DE BESA, Secretário Chefe de Gabinete.
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Signatário(a): | 789.***.***-** - JOSE CARLOS ARRUDA DE BESSA - SECRETARIO MUNICIPAL (DEC. 896/2022) |
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